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| 软件名称 | 图像设计 |
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| 授权方式 | 免费软件 |
| 开发厂商 | 官方发布 |
| 运行环境 | Windows / Android |
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(同心·大调研)聚焦深化城乡土地制度改革 民盟中央开展2026年度重点考察调研中新网济南5月28日电 题:聚焦深化城乡土地制度改革 民盟中央开展2026年度重点考察调研
作者 马芙蓉 王采怡 邢利宇
当前,我国城乡融合发展加速推进,土地作为最基础的生产要素,其制度改革的深度、广度,不仅与城乡融合直接相关,还影响到乡村全面振兴和市场活力释放。如何进一步激活土地要素潜能,优化土地资源配置,在保障民众财产权利、改善人居环境的同时,促进城乡经济高质量发展,助力国内市场建设?
近期,受中共中央委托,民盟中央主席丁仲礼、常务副主席王光谦率民盟中央调研组赴湖北、山东,围绕“深化城乡土地制度改革,助力大市场建设”开展2026年度重点考察调研。中共中央统战部、自然资源部、农业农村部等部门有关同志及相关专家参加调研。
加强土地集约利用 破解城市更新与产业升级难题
在山东,调研组先后在济南、聊城、德州等地调研。
近年来,济南市建立“空间+产业+主体+投入产出”四维准入标准,精准保障战略性新兴产业和未来产业用地需求,推动产业集聚发展、土地集约利用,持续提升城市产业竞争力与投资吸引力。
在济南市舜泰广场,调研组看到,地面体育场上,居民在健身打球;地下空间,配套餐饮、娱乐商铺人流不断;具有智能导引功能的地下停车场内,车辆出入井然有序。地上地下分层出让、立体开发,城市更新实效一目了然。
民盟中央主席丁仲礼、常务副主席王光谦近日率调研组赴湖北、山东开展重点考察调研。图为调研组在德州市平原县乡村振兴桃园示范区考察土地流转情况。 作者 王采怡 摄
调研组认为,济南在土地要素市场化配置、城市存量土地盘活、城乡融合发展等方面先行先试、亮点突出,未来应持续深化土地供给侧结构性改革,加快建设城乡统一建设用地市场,以土地制度改革创新为高质量发展提供坚实支撑。
在湖北,调研组先后在武汉、孝感、黄冈等地调研。
“农村主体交易意愿如何?”“线上交易如何进行?”……在武汉,调研组重点观摩了“湖北省农村综合产权交易统一平台”运行、交易流程。
作为全国第二家、中部首家综合性农村产权交易机构,武汉农村综合产权交易所探索通过市场化、数字化、规范化手段,打通农村资源资产与金融资本对接通道,实现城乡土地要素同台交易,为构建城乡统一土地要素市场提供“武汉模式”。
调研组了解到,当前农村产权流转交易市场发展迅速,但关键环节缺乏顶层设计与统一规范,需要重点研究。
盘活农村闲置土地 建立城乡统一自然资源资产市场
在聊城,调研组围绕农村闲置宅基地、空心村治理,与村干部、村民面对面交流。当地通过整治空闲宅基地,打造“小花园、小果园、小菜园”,让村容村貌焕然一新。
调研组建议,农村闲置宅基地量大面广,群众情感认同深、盘活意愿差异大,市场化利用路径仍需拓宽。要坚持尊重民意、因地制宜、分类盘活,宜耕则耕、宜绿则绿、宜改则改,探索租赁、合作、联营等方式,把闲置宅基地变成生态空间、增收空间、幸福空间,在改善人居环境同时,留住乡愁记忆,夯实乡村振兴生态底色。
在孝感国家高新技术展示中心,调研组也重点考察了闲置土地项目处置情况。针对土地碎片化、利用低效问题,孝感国家高新区通过城中村改造、低效用地腾退等“七大行动”,整备出连片工业标准地约1万亩,为传感器、光电子信息等产业集群发展提供了空间保障。
黄塘湖片区是武汉探索“多要素整合”盘活自然资源、拓宽生态产品价值路径的典型案例。该项目打破单一资源供应模式,将原本分散的建设用地、耕地、林地、水面,打包成一个约855亩的自然资源资产包,通过市场化配置,将资产包价值提升150%。
调研组认为,近年来,湖北在盘活闲置土地,探索建立城乡统一、多要素配置的自然资源资产市场等方面积累了宝贵经验。调研组建议,要继续加大闲置土地盘活、开发力度,对城镇低效用地、闲置工业地块、农村闲置宅基地及废弃工矿用地等逐一摸底建档,坚持依法分类处置、利用。
集体经营性建设用地入市 激活产业助力乡村振兴
春暖花开季,“中国甜柿第一村”——黄冈市罗田县三里畈镇錾字石村的“柿里牧歌”农旅区内,漫山遍野的柿子树吐露新芽。包含观景、团建、萌宠、采摘等功能的营地,集合美食、咖啡、文创于一体的休闲区和民宿,吸引不少游客前来度假。
当地通过集体经营性建设用地入市盘活闲置土地,打造涵盖甜柿精深加工、民宿集群、采摘游、研学等业态的田园综合体,累计接待游客已超37万人次。这一成功经验,给调研组留下深刻印象。
在德州,调研组走进禹城市辛店镇中创智谷产业园、乡村振兴桃园示范区等。通过闲置宅基地整理、闲散地集中入市,这些园区大幅降低企业用地成本,吸引在外人才返乡创业,带动村民就近就业、村集体稳定增收,让“沉睡土地”变身“产业沃土”。
调研组认为,集体经营性建设用地入市是激活乡村产业的关键抓手,建议要把握“三块地”改革(农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革)的内在联系,实现征地、入市和宅改的良性循环;要同乡村振兴、城乡融合发展等工作紧密结合,增强改革的整体性、协同性;要把好入市关口,将入市项目限定在工业、商业等经营性用途。
据了解,调研组将在综合此次调研成果和各方意见建议的基础上,形成调研报告和相关政策建议。(完)
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